Seguridad e Higiene en obras y comercios | Estudio Meringolo

La Seguridad e Higiene en obras y comercios comprende las medidas, controles y documentos necesarios para prevenir accidentes, enfermedades laborales y sanciones. En Argentina, las exigencias dependen de la actividad, el tipo de obra, la cantidad de trabajadores y la jurisdicción. Un profesional matriculado ayuda a evaluar riesgos, preparar la documentación y gestionar cada trámite correctamente.

¿Qué significa Seguridad e Higiene en obras y comercios?

La Seguridad e Higiene es el conjunto de políticas, procedimientos y controles destinados a proteger a las personas dentro de un ámbito laboral. Incluye la identificación de peligros, la evaluación de riesgos, la capacitación, el uso de elementos de protección personal y la preparación para responder ante emergencias.

En una obra, el análisis suele abarcar excavaciones, trabajos en altura, andamios, instalaciones eléctricas, circulación de maquinaria, izaje de materiales y convivencia entre distintos contratistas. En un comercio, se consideran especialmente los riesgos eléctricos, incendios, manipulación de cargas, superficies resbaladizas, almacenamiento, atención al público y evacuación.

El objetivo no es reunir papeles de manera aislada. La documentación debe reflejar las condiciones reales del establecimiento o del proyecto y transformarse en acciones concretas de prevención.

¿Qué normativa argentina se debe tener en cuenta?

El marco general se apoya en la Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo y en su Decreto Reglamentario 351/79. Para la construcción, el Decreto 911/96 establece disposiciones específicas. También intervienen normas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, resoluciones complementarias, reglamentaciones municipales y requisitos de cada aseguradora de riesgos del trabajo (ART).

Según el caso, pueden resultar relevantes:

• Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo.
• Resoluciones de la SRT aplicables a obras, programas de seguridad, capacitación y documentación.
• Requisitos de la ART contratada por el empleador.
• Normas de protección contra incendios y disposiciones de bomberos.
• Ordenanzas y exigencias del municipio donde funciona el comercio o se ejecuta la obra.
• Reglamentos técnicos vinculados con instalaciones eléctricas, gas, elevación y equipos especiales.

La normativa puede actualizarse y su aplicación depende del riesgo concreto. Por eso, no conviene utilizar modelos genéricos sin verificar si corresponden a la actividad, al domicilio y a la etapa del proyecto.

¿Qué exige Seguridad e Higiene en una obra?

Antes de comenzar, es necesario realizar una evaluación profesional de los riesgos y definir medidas preventivas. En muchas obras también se requiere un programa de seguridad, especialmente cuando existen tareas de mayor complejidad, contratistas o condiciones particulares de trabajo.

La documentación habitual puede incluir:

• Identificación de la obra, comitente, contratistas y responsables.
• Evaluación de riesgos por tarea y procedimiento seguro de trabajo.
• Programa de seguridad, cuando corresponde.
• Constancias de capacitación e inducción del personal.
• Registro de entrega y uso de elementos de protección personal.
• Plan de emergencias, evacuación y primeros auxilios.
• Verificación de andamios, escaleras, herramientas, tableros y equipos.
• Constancias de cobertura de ART y aptos médicos laborales, según corresponda.

También es importante mantener una supervisión periódica. Una carpeta completa no reemplaza el control diario de las condiciones de trabajo. Si cambia la etapa de la obra, aparecen nuevas tareas o ingresa otro contratista, la evaluación debe revisarse.

Riesgos frecuentes en construcciones

Los accidentes más graves suelen relacionarse con caídas de altura, derrumbes, contactos eléctricos, golpes por objetos, atrapamientos y circulación de vehículos o maquinaria. La prevención requiere combinar medidas técnicas, organización del trabajo y capacitación.

Algunas prácticas esenciales son:

1. Delimitar y señalizar áreas de riesgo.
2. Mantener ordenados los sectores de circulación.
3. Proteger bordes, huecos y desniveles.
4. Revisar instalaciones provisorias y herramientas.
5. Coordinar tareas entre empresas y subcontratistas.

¿Qué deben cumplir los comercios?

Un comercio debe demostrar que ofrece condiciones seguras tanto para sus trabajadores como para clientes, proveedores y visitantes. El alcance varía según la superficie, la actividad, la cantidad de empleados, los productos almacenados y la presencia de instalaciones o equipos especiales.

Entre los controles más habituales se encuentran:

• Matafuegos adecuados, señalizados y con mantenimiento vigente.
• Salidas y medios de escape despejados.
• Instalación eléctrica segura y revisada.
• Señalización de riesgos y cartelería de emergencia.
• Iluminación y ventilación suficientes.
• Sectores de depósito ordenados y sin sobrecargas.
• Capacitación básica para actuar ante incendios o evacuaciones.
• Procedimientos para manipulación de cargas, productos o herramientas.

En locales gastronómicos, depósitos, talleres, gimnasios y establecimientos con atención masiva pueden existir exigencias adicionales. También deben analizarse los riesgos específicos de cocinas, cámaras, sustancias químicas, máquinas, hornos, escaleras o áreas de estacionamiento.

¿Qué novedades conviene revisar en 2026?

La principal novedad práctica es que los controles tienden a evaluar cada vez más la coherencia entre la actividad declarada, la documentación presentada y la situación real del establecimiento u obra. La prevención ya no debería limitarse a completar formularios: debe poder demostrarse con registros, mantenimiento, capacitación y seguimiento.

Durante 2026 conviene revisar especialmente:

• Si los programas y evaluaciones de riesgo reflejan las tareas actuales.
• Si la capacitación está documentada y llega a todo el personal.
• Si los elementos de protección se entregan, utilizan y reemplazan cuando corresponde.
• Si los simulacros y planes de emergencia siguen siendo aplicables.
• Si la documentación de contratistas, ART y responsables está vigente.
• Si las instalaciones fueron modificadas desde la última inspección.

Las novedades regulatorias pueden surgir de leyes, decretos, resoluciones nacionales, organismos provinciales, municipios o autoridades de control. La consulta debe hacerse sobre fuentes oficiales y con asesoramiento profesional, especialmente cuando una obra o comercio está por iniciar actividades.

¿Qué documentación conviene preparar antes de una inspección?

La documentación debe organizarse de forma accesible, actualizada y consistente. Como punto de partida, conviene reunir:

1. Datos del titular, establecimiento u obra.
2. Actividad desarrollada y descripción de los procesos.
3. Nómina de trabajadores y contratistas involucrados.
4. Evaluación de riesgos y medidas preventivas.
5. Programa de seguridad, si resulta exigible.
6. Registros de capacitación y entrega de EPP.
7. Certificados de mantenimiento de matafuegos y equipos.
8. Planos, permisos o constancias técnicas que correspondan.
9. Coberturas de ART y documentación de empresas contratadas.
10. Registros de inspecciones internas y acciones correctivas.

No toda actividad necesita exactamente la misma carpeta. Presentar documentación innecesaria, desactualizada o contradictoria puede generar demoras y observaciones. Lo recomendable es definir primero el alcance y luego preparar un expediente ordenado.

¿Quién puede gestionar Seguridad e Higiene?

La intervención debe estar a cargo de profesionales competentes y matriculados, con experiencia en el tipo de riesgo analizado. Según el caso, puede participar un licenciado o técnico en Seguridad e Higiene, un arquitecto, un ingeniero, un maestro mayor de obras u otros especialistas.

La responsabilidad profesional puede incluir el relevamiento, la confección de informes, la firma de documentación, la elaboración de programas, la capacitación, la coordinación con la ART y el acompañamiento ante organismos públicos. El alcance debe definirse por escrito para evitar confusiones sobre qué tareas están incluidas.

En Zona Norte y particularmente en el Partido de Tigre, además de la normativa nacional pueden ser determinantes los requisitos municipales y las características del inmueble. Por eso, conviene trabajar con un equipo que conozca la jurisdicción y pueda coordinar arquitectura, ingeniería, trámites y prevención.

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¿Cómo reducir riesgos y evitar demoras?

La mejor estrategia es actuar antes de iniciar la obra, abrir el local o modificar la actividad. Un diagnóstico temprano permite detectar incumplimientos cuando todavía es sencillo corregirlos y evita que una inspección interrumpa el funcionamiento.

Un proceso práctico puede ser:

• Relevar el inmueble, las tareas y los equipos.
• Identificar riesgos prioritarios.
• Verificar requisitos nacionales, provinciales, municipales y de la ART.
• Preparar la documentación específica.
• Implementar medidas correctivas y capacitar al personal.
• Programar controles periódicos y actualizar los registros.

La prevención también protege la continuidad comercial. Un accidente, una clausura o una observación formal puede producir costos económicos, pérdida de tiempo y responsabilidad para titulares, empleadores y contratistas.

Conclusión: qué hacer ahora

La Seguridad e Higiene en obras y comercios exige mucho más que contar con matafuegos o una carpeta administrativa. La normativa argentina requiere identificar riesgos, aplicar medidas preventivas, capacitar al personal y mantener documentación coherente con la realidad. En 2026, comercios, empresas y propietarios deberían revisar sus procedimientos antes de iniciar una actividad, ampliar un local o avanzar con una obra. El próximo paso es solicitar un relevamiento profesional, comparar las exigencias aplicables y corregir prioridades. Una gestión anticipada brinda mayor seguridad, reduce demoras y aporta tranquilidad jurídica.

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